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【冀办法【2014】8号】省委宣传部等14部门 关于进一步推进全省文化产业发展的意见

2018-4-10 15:20

省委宣传部等14部门 关于进一步推进全省文化产业发展的意见 (冀办法【2014】8号) 党的十七届六中全会特别是省第八次党代会以来,经过全省上下的共同努力,我省文化产业的整体实力和竞争力日益增强,对经济社会发展 ...

省委宣传部等14部门

关于进一步推进全省文化产业发展的意见

(冀办法【20148号)

党的十七届六中全会特别是省第八次党代会以来,经过全省上下的共同努力,我省文化产业的整体实力和竞争力日益增强,对经济社会发展的贡献率越来越大,在调结构、转方式、惠民生方面发挥了示范作用。但是,距离文化强省的目标还有较大差距,特别是普遍存在着发展规模不够大、发展速度不够快、发展质量不够高的问题。为着力解决这些问题,进一步改革创新,实现全省文化产业更好更快更大发展,现提出如下意见:

一、倾力抓好文化产业项目建设。项目是文化产业的“筋”和“骨”,是推动文化产业发展的支撑和关键。目前,我省文化产业项目普遍存在着投资规模小、创意水平低、带动能力弱等问题。对此,各地各单位要进一步加大文化招商力度,面向国内外引进一批战略投资者,实施推进一批投资规模大、发展前景好、带动能力强的“拳头”文化产业项目。在抓好已有“十大文化产业项目”等重点项目推进实施的同时,省直宣传文化系统有关单位特别是省属重点文化企业,要分别谋划实施1个以上投资超5亿元的文化产业新项目,各设区市要分别谋划实施2个以上投资超10亿元的文化产业新项目,纳入省级文化产业项目库予以重点扶持,并力争入选全省重点项目“双百双千”工程。建立文化产业项目领办制度,省直宣传文化系统各单位主管负责同志、各设区市委常委宣传部长和分管副市长每人牵头分包一个投资超亿元的文化产业项目,积极帮助解决项目建设中遇到的问题,确保项目顺利实施、早见成效。建立健全全省重点文化产业项强定期通报制度,对各地各部门文化产业项目建设情况,坚持每季度进行一次督导检查,年终进行一次综合考核,并适时在全省性会议上予以通报。

二、加快推进文化产业园区建设。园区是推动文化产业发展的重要载体和“助推器”。各地各单位要着力加快文化产业园区建设,促进文化企业、生产要素向园区集聚,努力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。开展省级文化产业园区评定工作,采取省文化体制改革与发展工作领导小组推荐、地方政府申报省政府个案批复的办法研究确定,之后享受省级工业聚集区的有关优惠政策。各地各部门要对照省级文化产业园区的标准,强力推进文化产业园区(聚集区)建设,力争到2015年底,每个设区市都建成2个以上省级文化产业园区。加强对现有文化产业园区(聚集区)的规范管理和拓展提升,重点在加快公共服务平台建设、创新园区管理体制和运营模式、吸引高端文化企业入驻、打造产业集群等方面下功夫、求突破。鼓励省级工业聚集区、高新技术产业开发区和经济开发区,开辟相对独立的文化产业板块,形成“园中园”,让“空口袋”立起来。加大国家级文化产业园区创建力度,鼓励和扶持省级文化产业园区(聚集区)、省级文化产业示范基地,争创国家级文化产业示范(试验)园区、基地。对我省新入选的国家级文化产业示范(试验)园区和示范基地给予专项资金奖励。

三、着力培育壮大文化企业。着眼于激活文化市场主体,构建现代文化市场体系,河北出版传媒集团、河北广电网络集团、河北影视集团、河北演艺集团等省属重点文化企业要完善法人治理结构,提高经营管理水平,坚持规模化、跨越式发展,增强企业核心竞争力。各设区市要在扶持原有文化企业的基础上,大力扶持包括民营在内的新设文化企业的发展,通过政府引导、政策支持等,力争每个市到2015年底都能培育打造出3-5家大型骨干文化创意企业。鼓励高能耗、高污染、低效益的传统工业企业转型升级、脱胎换骨,注册成立文化科技企业集团(公司),寻求新的增长点,实现绿色发展。鼓励特色文化生产个体户、生产性非物质文化遗产传承人成立公司、建立法人企业,逐步实现规模化经营和市场化发展。认真落实国家有关规定,对改制文化企业、新办文化企业和动漫企业实施税收优惠扶持政策。大力扶持外向型文化企业发展,建立省级重点文化出口企业名录,对符合条件的在出口退税、资金奖励等方面予以扶持。开展优秀文化企业评选活动,引导支持更多文化企业入选全省“三个一百”领军企业名单。

四、做大做强县域文化产业。县域文化产业是建设文化强省的重要支撑,是推动县域经济和县城建设的有效抓手。目前,我省县域文化产业普遍不大、不强,发展也很不平衡。各县(市、区)要围绕四大攻坚战,因势而为,乘势而上,加快发展,推动文化产业不断做大做强。环渤海的县(市、区),每县要培育3-5家大型文化创意企业,谋划实施1-2个重点文化产业项目,有条件的县要建设沿海文化产业园区(基地),促进临港文化产业加速聚集、加快发展。环京津的县(市、区)要对接京津两地人才、科技、资金、消费等输出,分别建设1个以上能疏解京津城市功能、承接京津要素转移的文化科技产业园区(基地)。现有文化产业“十强县”要充分发挥示范引领作用,分别谋划实施1个以上投资超亿元的新项目,有条件的要创建省级文化产业园区。其他各县(市、区)要因地制宜、加快发展,不断扩大县域文化产业规模、提升产业品质和竞争力,争创文化产业强县。有基础有条件的县(市、区)要大力发展创意设计、网络文化、移动多媒体、软件服务、动漫游戏等新兴文化产业,在全省率先打造一批新兴产业示范区。

五、深化文化融合发展。各地各部门要坚持文化物质化、物质文化化,加快文化产业融合发展步伐。深化文化与科技的融合,认真落实我省《关于加快推进文化与科技融合发展的实施意见》(冀办发(2012]30),深入实施科技带动战略,加强文化科技创新,提升我省文化产业核心竞争力。开展文化科技融合示范企业认定工作,重点扶持一批具有自主知识产权、优势品牌和较强市场竞争力的骨干文化科技企业,力争进入全省重点扶持的科技型中小企业名单。加强文化科技融合示范基地建设,到2015年底力争建成1-2家国家级文化和科技融合示范基地。推进文化与旅游的融合,认真落实我省《关于建立文化与旅游协调推进机制加快全省文化旅游产业融合发展的意见》(冀宣文[2013]1号),进一步建立健全宣传文化与旅游部门的协调联动机制,在产业规划、项目建设、产品开发、品牌培育、宣传推介等方面形成合力,每年扶持3-5个大型文化旅游产业项目,提升我省文化旅游产业的整体实力。推进文化与工业的融合,鼓励大型工业企业依靠文化、科技和创意设计,改造提升传统制造工艺,降低能源消耗和成本,提升工业产品的文化内涵和附加值,支持工矿企业用新兴文化产业取代传统工业产业。推进文化与城建的融合,依托历史文化名城、名镇、名村等资源,着力打造一批历史文化产业园区。

六、发展壮大会展经济。文化会展活动是拉动文化消费、带动相关产业发展的重要载体。目前,我省文化会展产业的整体规模和影响力都很有限,需要全省上下合力推进。石家庄、唐山、廊坊、保定、邯郸、承德等地要加大会展场馆建设力度,努力打造在全国有影响力的会展基地。继续办好中国吴桥国际杂技艺术节、中国石家庄国际动漫博览交易会、中国(唐山)陶瓷博览会、河北省特色文化产品博览交易会、河北省茶文化博览交易会等重点文化会展活动,打造我省文化会展品牌。各设区市和有条件的县(市、区)要结合实际搭建文化产品展示交易平台,打造面向全省、全国的文化产品展售集散地。

七、营造良好的政策环境。良好的政策环境是文化产业健康发展的“生命线”和重要保障。目前,我省支持文化产业发展的许多关键性优惠政策落实还不够到位,影响和制约了文化产业的持续健康发展。要认真落实文化产业项目土地支持政策。文化产业项目用地要与土地总体规模和城乡规划相衔接,在制定年度土地储备计划时,文化产业用地不少于总数的5%。对省文化体制改革和发展工作领导小组认定的重点文化产业项目,优先供应建设用地。对符合条件的文化产业项目用地,出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低出让价标准的70%执行。要认真落实国家对文化企业和文化产业的各项税收优惠政策。要加强对文化产业的信贷支持,鼓励金融机构对文化产业项目实行利率优惠贷款,鼓励各类担保机构对中小文化企业和项目提供融资担保服务。要加大对文化产业的财政支持力度,鼓励各市、县(市、区)设立文化产业发展引导资金。

八、量化任务、落实责任,努力实现“十二五”规划确定的目标。我省“十二五”规划明确提出,到2015年底全省文化产业增加值完成1500亿元以上、占全省生产总值的比重达到5%,把文化产业培育成国民经济的支柱性产业。实现这一目标,时间紧迫、任务艰巨。各地各部门必须锁定发展目标,量化工作任务,明确工作责任,抓好工作落实。特别是各设区市都要对照2015年底文化产业增加值占生产总值比重达到5%的发展目标,认真分解本地年度发展目标和工作任务,倒排工期,挂图作战,明确时间节点、进度安排,明确责任单位和责任人,加强督导检查,严格考核奖惩机制,确保任务如期完成。

中共河北省委办公厅

河北省人民政府办公厅

2014215


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